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要想真正善待老建筑 得严格执行监管流程

时间: 2017-06-09

    老建筑如何被更好地保留保护下来?昨天,记者采访的专家认为,上海需要保留保护的老建筑非常多,引入市场资本、社会力量势在必行;但当老建筑被转让给私人或企业后,在使用、修缮中,政府要执行严格监管流程,以确保老建筑始终能够真正被善待。

  “对老建筑保留保护的资金投入非常巨大,仅依靠政府财力是不可持续的,需要引入市场资本、社会力量。在国外,对历史建筑的保留保护,也是鼓励引入市场资本、社会力量参与的。”上海市城市规划设计研究院原总工程师、老建筑保留保护专家苏功洲告诉记者。

  有相当数量的老建筑,特别是相当多居住类老建筑,目前是靠政府财政进行修缮、维护,任务非常重。2015年,市政协文史委的调查数据显示,上海现存较为完整的石库门风貌街坊约173处,居住建筑单元5万多幢。现存石库门建筑中不少被“超龄”“超负荷”使用,亟需进行抢救性保留保护。

  据不完全统计,目前上海保护类老建筑中属于国有产权的占70%,属于居住类建筑占52%。如今,上海对老建筑的保护越来越重视,变“拆改留并举,以拆为主”为“留改拆并举,以保留保护为主”,这意味着今后大量老建筑将保留保护下来,而需要投入的资金也更大。黄浦区历史风貌区较多,黄浦区相关负责人曾表示,尽管黄浦区非常重视老建筑的保留保护,积累了较多经验,在这一块投入很多财力,但也无法对区域内的全部老建筑作持续投入。

  因此,“引入市场资本、社会力量,对老建筑进行保留保护,势在必行。”苏功洲认为,不同老建筑保留保护的资金投入可以区别对待,重点的老建筑项目由政府出资,其他项目应该鼓励市场资本加入。

  如果一些老建筑的产权通过转让,私人业主或企业能够善待老建筑,愿意对老建筑进行合理利用,对老建筑的保留保护是好事。比如,“外滩沿线不少老建筑,使用权转给企业。这些企业在文物法、优秀历史建筑保护条例等要求下合理使用这些老建筑,如今大部分建筑都得以很好地保留保护。”上海交大建筑文化遗产保护国际研究中心主任曹永康说。

  目前上海老建筑在转让给企业或个人时,都会告知明确的保留保护规定。有业内人士告诉记者,老建筑在产权交易时,被转让人会收到相关部门出具的历史保护建筑告知书,明确告知此处为历史保护建筑,如果需要修缮、改动建筑结构等,需要向相关部门报备,同意后才能进行施工。

  其实,问题的关键不仅在于产权交易方做了什么,更在于政府后期的监管是否到位。曹永康说,在引入市场资本过程中,要格外注重对老建筑保留保护的监管,完善并严格执行监管流程;同时,对在老建筑保留保护方面有“前科”的企业与个人等,建议设立“黑名单”,禁止他们再进入这个市场。

                                                           摘自《解放日报》